5000亿元！地方债"开闸"地方财政赤字表述首现

<医治白癜风的药物p>今年拟安排财政赤字1.62万亿元，比去年增加2700亿元，赤字率从去年的2.1提高到2.3。其中，中央财政赤字1.12万亿元，增加1700亿元；地方财政赤字5000亿元，增加1000亿元。处理好债务管理与稳增长的关系，创新和完善地方政府举债融资机制。适当发行专项债券。　　广义货币M2预期增长12左右，在实际实行中，根据经济发展需要，也可以略高些。加快资金周转，优化信贷结构，提高直接融资比重，下落社会融资本钱，让更多的金融活水流向实体经济。　　我国实行了20年不允许地方各级预算列赤字的规定，在2015年退出历史。　　"地方财政赤字"表述不但首次出现在政府工作报告中，也首次出现在今年的预算报告中。　　在经济增速、财政收入增速双双创下20多年新低的背景下，"地方财政赤字"表述的出现释放出哪些重要信号、折射出哪些深层次问题？　　1995年起正式实行的预算法明确制止地方政府发债，也不允许地方列赤字。从去年政府工作报告"由中央代地方发债4000亿元"，到今年"地方财政赤字5000亿元"，表述的变化意味着允许地方政府举债列赤字的"开闸"。　　"开闸"是否是意味着地方可以自由举债列赤字？全国人大代表、安徽省常务副省长詹夏来说，开闸意味着地方可以自行发债，但这类自由是有限制的。　　根据新预算法规定，经国务院批准的省、自治区、直辖市预算中必须的建设投资的部分资金，可以全国最好的白癜风医院在国务院肯定的限额内，通过发行地方政府债券以举借债务的方式张罗。除此之外不得以任何方式举债。　　预算草案报告进一步明确，对地方政府举债实行限额管理，地方政府举债不得突破批准的限额。　　地方政府借来的钱，都用到何处？是不是是想花到哪里就花到哪里？　　湖北省统计局副局长叶青认为，把地方举债的钱用好，用得明确，不但有助于反腐，赤字到达一定范围还能拉动经济增长。但地方债务绝不能用于行政经费、盖楼堂馆所、给公务员加工资等，而应重点用于城市基础设施建设。　　全国人大代表、山东省财政厅厅长于国安说，全年5000亿元一般性债券额度全国分配，从总量上看，要想满足地方融资建设需求远远不够。　　而对如何满足地方建设的资金需求，政府工作报告也提出要适当发行专项债券，保障符合条件的在建项目后续融资。预算草案报告则明确提出，要建立一般债务和专项债务相结合的规范的地方政府债务举债机制。　　从各地情况看，地方偿还到期债务的资金，差不多一半来自土地出让金。"目前整体的政府性债务风险是可控的，但也有个别地方政府债务居高不下，主要由于偿债渠道过于单一。"全国人大代表、安徽省铜陵市市委书记宋国权说，当前出现的土地卖不了高价或无人买地，都会增加地方政府的偿债风险。有的地方还可能迎来偿债高峰期，必须高度重视。　　预算草案报告还明确，要将地方政府债务分类纳入一般公共预算和政府性基金预算管理，并建立地方政府债务风险评估和预警机制，对债务高风险地区进行预警。

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